13日，被中国网民称为“史上最严治堵新政”的北京市治理交通拥堵综合措施公开征求市民意见。

“史上最严”在哪里：治堵将被纳入市区县政府政绩考核体系；五年内政府机关、事业单位不再购买公务车；首次提出控制小客车增长；择机收取拥堵费；单双号限行制度化；大幅提高城市中心区

停车费……当然在网上还流传着更为详尽的治堵细则，包括购车与户籍、车位的捆绑。

北京的拥堵是整个中国城市拥堵现象的最典型代表，也是城市病发展的一个极端表现，因此，北京今天的交通拥堵很可能就是其他城市明天的交通拥堵，北京今天的治堵就是明天其他城市的治堵。由此可见，“史上最严治堵”对其他“堵城”、“准堵城”，无疑具有很大的启示意味。

启示一：把“治堵”当作一场关涉经济、民生、社会发展的改革来看，尤其需要改革的“顶层设计”。刚刚结束的中央经济工作会议提出：要加强改革的顶层设计。对应于社会科学领域，“顶层设计”即强调计划的整体主义战略、理性思维与执行力。此番北京治堵一是抓住了“公车零增长”这个牛鼻子，一是抓住了“治堵纳入政绩考核”这个牛鼻子，这两个牛鼻子都属于“顶层设计”的一部分，它们不仅细致缜密而且延伸到行政改革之中，值得其他地方效仿。

启示二：“治堵”不仅仅是政府的职责，更联系民众的权益，问计于民必不可少。比如在控制机动车方面，收取拥堵费、凭车位本地户籍购车，这些都与民众的权益息息相关，如果抛弃民意而一意孤行，很可能良好的改革初衷遭遇无情的现实阻击，增加改革的巨大成本，最终无奈流产。因此，穷尽一切力量和渠道，听取民意、征求民策，让改革最大程度接近民意和民利，为治堵政策顺利施行打下坚实的公共基础。

启示三：拥堵的本质是城市化过程中，公共资源的过度集中和极度不平衡。“史上最严治堵”首要措施就是疏解中心城功能，也就是将过度集中的各类公共资源、商业资源、人口资源等逐渐均衡地向周边疏解扩展，使城市四面八方的人在较近的范围内就能满足和享受应有的各种服务。这也就为其他城市提供一个镜鉴：城市规划一定要将城市主功能扁平化、分散化，避免扎堆后城市“黑洞效应”，导致人车向主城区不由自主地蜂拥。

此外，还有诸多启示，如不能急功近利，想将“治堵”毕其功于一役，冰冻三尺非一日之寒，解冻也非一朝一日；如政绩之显城市之美不在于道路之宽阔、高楼之林立、车流之成河，而在于规划之科学、治理之人性、生活之多样、民权之保障，等等。

北京治堵大幕刚刚拉开，其他很多城市的治堵尚在编排演练之中，如果你想拥有首都发展之美而无“首堵”拥堵之困，如果你想在城市化发展的道路上少走弯路，那么，“史上最严治堵”应该是所有城市管理者的一门必修课。